關(guān)于教育實踐活動問題整改落實情況報告
中共湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司委員會
(2016年1月)
去年群眾路線教育實踐活動專題民主生活會后，集團(tuán)對照“兩方案一計劃”，穩(wěn)步推進(jìn)問題整改，重點抓好專項整治，著手建立長效機(jī)制，深入推進(jìn)“回頭看”。現(xiàn)將整改落實情況自查如下：
(一)整改方案落實情況(具體見附件一)。在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案中，具體提出了44項整改任務(wù)。經(jīng)過一年多的整改，目前已基本完成，有的已徹底整改到位，有的出臺了相應(yīng)制度，有的需要繼續(xù)加強(qiáng)和長期堅持的都已采取了相應(yīng)措施，總體整改工作良好。特別是在導(dǎo)向管理、內(nèi)容生產(chǎn)、選人用人、公司治理方面采取的有效措施，都獲得了上級部門的肯定；在推動改革發(fā)展方面明確了方向、提振了信心。一年來集團(tuán)發(fā)展穩(wěn)健，取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。同時，有效解決一批職工群眾反響強(qiáng)烈的實際問題，讓職工群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化。另外，龔董帶頭整改，從自身做起，嚴(yán)格紀(jì)律、規(guī)范簽單、降低三公消費、加強(qiáng)調(diào)研，起了很好的示范帶動作用。
(二)專項整治落實情況(具體見附件二)。省委安排的19項專項整治任務(wù)，完成率達(dá)100%，取得明顯成效，并圍繞專項整治出臺了20多項制度。其中大幅精簡了會議文件，啟動OA系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理；評比表彰壓縮率達(dá)55%；總部服務(wù)意識和執(zhí)行力進(jìn)一步提升；辦公用房和公車配備整改到位，分批對超標(biāo)車進(jìn)行了處理；“三公”經(jīng)費持續(xù)較大幅度下降；進(jìn)一步明確了集團(tuán)和中南的投資職能、范圍和程序；強(qiáng)化了審計巡查工作，對小金庫、婚喪嫁娶、內(nèi)部吃請、做假賬、招投標(biāo)等問題進(jìn)行了清查，并整治了部分職工群眾反映的其他問題。集團(tuán)專項整治以龔董為第一責(zé)任人，結(jié)合黨委分工情況，成立由相應(yīng)黨委委員具體牽頭的19個專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由總部相應(yīng)部室具體督辦和協(xié)調(diào)，總體工作推進(jìn)有力有效。
(三)制度建設(shè)落實情況(具體見附件三)。集團(tuán)確定的34項制度建設(shè)計劃，目前已有28項制訂或修訂出臺，有2項(《集團(tuán)投資管理制度》《集團(tuán)“扶貧幫困”基金運營管理辦法》在會前征求意見中，其中投資管理制度已過會一次在修改；有1項(《關(guān)于推進(jìn)合伙人制事業(yè)部的實施辦法》)在根據(jù)實際情況予以調(diào)整；另有2項(關(guān)于國企薪酬問題的)因政策未定待修改，但已圍繞此做了系列調(diào)研，基本數(shù)據(jù)已摸清。
下一步，集團(tuán)將堅持對已整改到位的繼續(xù)堅持，對未整改落實的加快進(jìn)度，對建章立制的嚴(yán)格執(zhí)行。以釘釘子精神、一步一個腳印推進(jìn)問題整改，動真格，見實效，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果，進(jìn)一步釋放群眾創(chuàng)造力、強(qiáng)化工作執(zhí)行力、增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力、提升公司發(fā)展力，營造團(tuán)結(jié)向上、勤政務(wù)實、奮發(fā)有為的企業(yè)精神風(fēng)貌。
附件一
集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案落實情況
1. 進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、政治意識。
落實的措施：(1)以中心組學(xué)習(xí)和“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)為載體，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治修養(yǎng)。(2)從嚴(yán)要求黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，確保令行禁止、政令暢通。(3)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于國企改革、雙效統(tǒng)一等方面的政策文件，強(qiáng)調(diào)作為黨的宣傳文化陣地的責(zé)任意識。(4)加強(qiáng)對省委省政府決策部署的研究和落實，把集團(tuán)改革發(fā)展融入全省文化強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局之中。
2.進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)導(dǎo)向管理。
落實的措施：(1)重申和修改“四個一”的導(dǎo)向管理規(guī)定。(2)修改完善集團(tuán)書、報、刊、網(wǎng)、臺各內(nèi)容單位的價值觀表述，進(jìn)一步明確各內(nèi)容單位的發(fā)展定位、產(chǎn)品定位、市場定位。(3)重申和強(qiáng)調(diào)“三審制”，建立審讀專家?guī)臁?4)適度調(diào)整部分單位編輯管理崗位人員。(5)繼續(xù)堅持重要和敏感版面集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)終審制。(6)定期聯(lián)系或深入調(diào)研各單位，了解內(nèi)容導(dǎo)向及生產(chǎn)經(jīng)營情況。(7)建立集團(tuán)內(nèi)刊物的樣刊報送與聯(lián)系人制度，加強(qiáng)對期刊導(dǎo)向的動態(tài)把握與適時追蹤。(8)對圖書質(zhì)量進(jìn)行不定期抽查，結(jié)果在集團(tuán)內(nèi)公示。
3.加大內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
落實的措施：(1)繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)出版振興工程，激活和挖掘各出版社的內(nèi)在潛力和積極性。(2)強(qiáng)推事業(yè)部制，以品牌板塊、品牌策劃人為核心組建事業(yè)部。(3)積極探索和創(chuàng)新全版權(quán)營運模式，加強(qiáng)版權(quán)利用率。(4)加強(qiáng)產(chǎn)品指導(dǎo)，幫助用好政策，把握大事節(jié)點，把握省情民情，推出一批重點工程或產(chǎn)品。(5)起草中南傳媒重點出版工程支持辦法，每年擬設(shè)2000萬元專項資金。
4.堅持“三重一大”決策制度。
落實的措施：(1)堅持重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，民主決策、依法決策。(2)堅持按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，主要領(lǐng)導(dǎo)最后表態(tài)。(3)堅持議事前通氣會，把重要事項提出納入民主程序。(4)加強(qiáng)對“三重一大”制度的監(jiān)督。
5.嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活紀(jì)律。
落實的措施：(1)貫徹整風(fēng)精神，認(rèn)真開展批評與自我批評，動真碰硬，不回避矛盾，不掩蓋問題，不當(dāng)老好人，不搞無原則紛爭，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。(2)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)驗總結(jié)、支部建設(shè)等四個方面，加強(qiáng)對集團(tuán)所屬各級基層黨組織的指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
6.積極發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。
落實的措施：(1)明確與規(guī)范黨組織參與決策的方式、程序，將黨政聯(lián)席會議確定為集團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)，提高決策的效率和質(zhì)量；(2)把企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入到企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，確保業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨的工作就延伸到哪里。(3)強(qiáng)化雙向問責(zé)和一崗雙責(zé)，注重借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使黨的工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政治工作與中心工作相融并進(jìn)。(4)形成管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向和管黨建“五統(tǒng)一”的工作格局。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。
落實的措施：(1)硬性規(guī)定集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和中南傳媒高管每年深入各子(分)公司調(diào)研的時間不得少于60天。(2)調(diào)研時要放得下架子、俯得下身子、拉得下面子，盡量減少陪同人員。(3)明確不得收取基層單位任何禮品，不接受基層單位在高檔場所宴請，不由基層單位承擔(dān)住宿費用；(4)必須上門入戶看望所到基層單位的困難職工；(5)必須認(rèn)真、耐心聽取并冷靜、妥善處理基層單位和員工的訴求。
8.進(jìn)一步精簡會議和文件簡報。
落實的措施：(1)減少發(fā)文數(shù)量、壓縮文件篇幅，能不發(fā)文的不發(fā)文，能發(fā)電子文檔的不發(fā)紙質(zhì)文件；(2)集團(tuán)只保留《湖南出版產(chǎn)業(yè)(內(nèi)刊)》、《大事記》兩種簡報類刊物，統(tǒng)一由集團(tuán)辦公室編輯，其他部門不再編發(fā)簡報；(3)出臺集團(tuán)會議管理制度，由辦公室定期列出會議清單，盡量不臨時性開會；根據(jù)會議內(nèi)容通知參會人員，盡量解放子分公司一把手參會的時間；著力提高會議質(zhì)量，力求開短會、講短話，力戒空話、套話。(4)開展集團(tuán)系統(tǒng)文秘人員培訓(xùn)，提高辦文質(zhì)量。(5)發(fā)揮集團(tuán)和中南傳媒官網(wǎng)功能，大幅減少紙質(zhì)文件簡報，逐步推行無紙化辦公。
9.進(jìn)一步規(guī)范出國境管理。
落實的措施：(1)修訂集團(tuán)出國境管理規(guī)定。(2)繼續(xù)推行證照集團(tuán)統(tǒng)一管理制度。(3)合理安排國際書展和商務(wù)會談的人員。
10.厲行勤儉節(jié)約。
落實的措施：(1)牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控各項管理費用支出，堅持節(jié)儉辦事原則。(2)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省委及集團(tuán)財務(wù)管理制度，充分履行審批程序，規(guī)范費用報銷行為，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)招待費、車輛購置及運行費、差旅費、因公臨時出國(境)費、會議費、辦公費、培訓(xùn)費等管理，制定了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律“十五不準(zhǔn)”。(3)強(qiáng)化財務(wù)督查與巡查，并對非上市單位進(jìn)行了專項財務(wù)檢查，就檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要求各單位及時整改。
11.樹立正確的工作觀、政績觀。
落實的措施：(1)堅持文化企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，社會效益第一的原則。(2)改進(jìn)績效考核的方式，對集團(tuán)績效考核體系進(jìn)行修訂完善，實施分類考核、分類管理，特別是對內(nèi)容口單位，更加注重社會效益指標(biāo)。(3)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核，引導(dǎo)經(jīng)營者在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項目上下功夫。
12.加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。
落實的措施：(1)積極研讀各項行業(yè)政策，關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)、市場環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢。(2)向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、中南高管、子分公司負(fù)責(zé)人、基層員工和專家征求意見，召開“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃會議。(3)進(jìn)一步梳理集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，確立“兩結(jié)合”、“兩統(tǒng)一”、“兩加強(qiáng)”的戰(zhàn)略路徑，主打五大平臺。(4)起草集團(tuán)“十三五”發(fā)展規(guī)劃文件。(5)積極推進(jìn)重點項目建設(shè)，推出一批，儲備一批，謀劃一批。
13.強(qiáng)化工作執(zhí)行力。
落實的措施：(1)列出每一項戰(zhàn)略、每一項制度推行的責(zé)任人、時間表，做到有落實、有跟蹤、有評估。(2)建立督辦機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。(3)進(jìn)一步規(guī)范工作程序，消除“中梗阻”。(4)清理現(xiàn)有各類領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)研究院的功能進(jìn)行重新定位、職責(zé)進(jìn)行重新配置。
14.進(jìn)一步規(guī)范獎勵評比活動。
落實的措施：(1)出臺了《關(guān)于清理精簡集團(tuán)表彰獎勵項目的決定》，減少獎項60%。(2)進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范表彰范圍和獎勵額度，真正發(fā)揮評獎的導(dǎo)向作用、牽引作用。
15.從嚴(yán)規(guī)范和控制展會活動。
落實的措施：(1)認(rèn)真評估各大國際國內(nèi)書展的影響力與集團(tuán)的適宜度，減少參加一些成效不大的展會；(2)加強(qiáng)參展的成本、效益分析，合理控制參展規(guī)模和人員。(3)上級主管部門明確要求參加的展會，以高度的政治責(zé)任感積極參加，擴(kuò)大湖南出版的影響力，但嚴(yán)格控制規(guī)模、費用和人數(shù)。
16.加快信息化建設(shè)步伐。
落實的措施：(1)繼續(xù)建設(shè)完善ERP系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接。(2)集團(tuán)OA系統(tǒng)上線，并在全系統(tǒng)大力推廣，辦公自動化水平提高。(3)成立中南迅智，加快省新華書店電子商務(wù)平臺升級改造。(4)完成財務(wù)信息系統(tǒng)安全子系統(tǒng)升級，協(xié)助推進(jìn)集團(tuán)OA項目和中南傳媒財務(wù)業(yè)務(wù)一體化工作。(5)中南傳媒新官網(wǎng)上線，抓緊開通集團(tuán)官微和公眾號。
17.優(yōu)化決策程序、落實決策責(zé)任。
落實的措施：(1)決策前，充分調(diào)研和論證，充分聽取專家學(xué)者和職工群眾意見。(2)決策中，嚴(yán)格按議事程序表決，不臨時動議，不強(qiáng)行通過。(3)決策后，強(qiáng)化跟蹤評估，落實決策責(zé)任追究機(jī)制。
18.提高投資能力和管理水平。
落實的措施：(1)強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，強(qiáng)調(diào)投資項目與集團(tuán)主業(yè)及資源產(chǎn)生高度的協(xié)同效應(yīng)。(2)立足自身產(chǎn)業(yè)布局，獵尋同業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源，著力謀劃互聯(lián)網(wǎng)布局，借助互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。(3)嚴(yán)格募投項目和募投資金管理。就調(diào)整原有的募投項目，產(chǎn)生新的募投項目，拿出一攬子解決方案。建立投資評估機(jī)制，加強(qiáng)投后管理，建立多樣化退出渠道。(4)調(diào)整中南傳媒投資工作思路，明確并購重組的操作路徑，中南傳媒戰(zhàn)略投資部遷往北京。
19.提高總部服務(wù)意識和辦事效率。
落實的措施：(1)控股集團(tuán)和中南傳媒兩個總部統(tǒng)一出臺文件，強(qiáng)力推行“首問負(fù)責(zé)制”、“跟催督辦制”和“限時辦結(jié)制”，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。(2)進(jìn)一步理順兩個總部之間的工作關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。(3)進(jìn)一步強(qiáng)化總部人員的工作紀(jì)律，加強(qiáng)督查力度。(4)廣泛聽取子分公司和基層職工對總部人員工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量的意見和建議。
20.拓寬選人用人視野。
落實的措施：(1)加強(qiáng)校招、社招的力度和質(zhì)量，利用好獵頭搜尋高端人才。(2)依據(jù)干部選用條例，在民主推薦中探索“海選”方式，凡空缺崗位，除個別專業(yè)性很強(qiáng)的外，從全系統(tǒng)內(nèi)公開選拔。已完成多次公開選任活動，效果良好。(3)強(qiáng)化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和儲備人才，比如開展新媒體專題培訓(xùn)班等。
21.暢通基層員工發(fā)展通道。
落實的措施：(1)繼續(xù)抓好培訓(xùn)、推行導(dǎo)師制、強(qiáng)化傳幫帶，通過多層次多途徑的培訓(xùn)，從根本上提升員工職業(yè)發(fā)展的能力。(2)大力推行管理與專業(yè)雙通道發(fā)展，特別是內(nèi)容單位設(shè)置專業(yè)階梯，如科技社已探索和設(shè)置首席編輯制度。
22.加強(qiáng)干部梯隊建設(shè)，解決人才結(jié)構(gòu)斷層。
落實的措施：(1)繼續(xù)“抓兩頭、強(qiáng)中間”，利用多種招聘渠道，加大人才引進(jìn)力度。(2)繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)人才庫建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)量齊升。(3)堅定推動“催青計劃”，大膽啟用80后年輕干部。
23.繼續(xù)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
落實的措施：(1)強(qiáng)意識，宣講“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略意義、工作重點和目標(biāo)，引導(dǎo)員工增強(qiáng)緊迫感和使命感。(2)強(qiáng)體制，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力弘揚(yáng)務(wù)實創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。(3)抓落實，按照集團(tuán)制定的“線上+線下、文化+金融”的兩結(jié)合模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和業(yè)態(tài)升級。
24.決絕發(fā)展數(shù)字出版等新業(yè)務(wù)板塊。
落實的措施：(1)深刻領(lǐng)會“等待是最大的成本，猶疑是最大的失職”的工作理念。(2)堅決貫徹“全員進(jìn)入、全鏈介入、平臺突進(jìn)、開放合作”的工作原則。(3)推進(jìn)O2O戰(zhàn)略，重點打造數(shù)字教育、在線資訊、生活社區(qū)、在線娛樂和老年產(chǎn)業(yè)等平臺，加快數(shù)字產(chǎn)品的商用步伐。(4)加大合作、投資或并購力度，與培生集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與騰訊等20余家互聯(lián)網(wǎng)公司洽談數(shù)字出版合作。(5)成立中南安拓，加快進(jìn)軍海外數(shù)字教育市場。
25.繼續(xù)推進(jìn)干部職工崗位交流制、輪換制。
落實的措施：加大輪崗交流力度，有步驟推進(jìn)總部員工到基層單位、到業(yè)務(wù)一線鍛煉和發(fā)展，推進(jìn)子分公司之間的人員交流，讓員工克服經(jīng)驗依賴，在新的崗位上保持工作和學(xué)習(xí)激情。
26.清查超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房、辦公設(shè)備、公務(wù)用車及公車私用。
落實的措施：(1)各單位已完成辦公用房自行清理整改，紀(jì)檢監(jiān)察部和集團(tuán)辦公室進(jìn)行了2輪實地測量檢查，集團(tuán)總部及所屬各單位共清退超標(biāo)辦公用房1800多平方米。(2)出臺《集團(tuán)公車使用管理暫行規(guī)定》，規(guī)范用車各環(huán)節(jié)管理；穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，對部分超標(biāo)車輛進(jìn)行了處置。(3)嚴(yán)禁公車私用，加強(qiáng)督查力度，2014年、2015年國慶期間抽查了部分單位的公車入庫封存情況，情況良好。(4)嚴(yán)格規(guī)范和控制辦公用品、設(shè)備采購。
27.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部生活娛樂行為。
落實的措施：已制訂出臺《集團(tuán)黨委委員、中南高管遵規(guī)守紀(jì)、認(rèn)真履職的十項要求》，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和中南高管遵守情況良好。
28. 嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。
落實的措施：(1)嚴(yán)格執(zhí)行三公經(jīng)費預(yù)算制和結(jié)算制，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。(2)三公經(jīng)費連年下降，集團(tuán)總部2015年“三公”經(jīng)費支出245萬元，較上年同期下降10.9%。
29.嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費。
落實的措施：(1)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子公務(wù)接待和業(yè)務(wù)招待費管理辦法，明確不管是公款消費還是自費消費，都要厲行節(jié)約，不去高檔消費場所；(2)取消集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)議酒店的簽單權(quán)；(3)嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部差旅標(biāo)準(zhǔn)，不坐飛機(jī)頭等艙，不住價格過高的星級酒店，不住套房。(4)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)2015年履職待遇和業(yè)務(wù)支出較上年同期下降3%。
30.整治公款送禮、公款吃喝行為。
落實的措施：(1)制訂出臺《關(guān)于嚴(yán)禁集團(tuán)工作人員違規(guī)收受和贈送禮金禮品的暫行規(guī)定》。(2)重大節(jié)日前夕，及時轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委有關(guān)廉潔過節(jié)的文件，并結(jié)合集團(tuán)實際提出相關(guān)要求。目前公款送禮、公款吃喝行為已得到有效遏制。(3)明確內(nèi)部之間不得相互宴請，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相請吃和組織聯(lián)誼活動；嚴(yán)禁用公款參與高消費。
31.規(guī)范機(jī)器設(shè)備、信息系統(tǒng)的采購和運行使用。
落實的措施：(1)依據(jù)《集團(tuán)總部資產(chǎn)購置與管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范采購和運行使用。(2)合理選擇供應(yīng)商，不盲目追求價格偏高的進(jìn)口設(shè)備；采購信息系統(tǒng)要有前瞻性，考慮兼容性，降低短時間內(nèi)更新?lián)Q代的風(fēng)險。(3)減少設(shè)備和系統(tǒng)的閑置與浪費。(4)加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，合理操作機(jī)器設(shè)備和信息系統(tǒng)，延長報廢時間。
32.進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督和懲處力度。
落實的措施：(1)制訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，下發(fā)《關(guān)于健全紀(jì)檢監(jiān)察組織、配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的通知》，健全紀(jì)檢監(jiān)察組織。(2)制訂《集團(tuán)紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員委派制試行辦法》，向部分單位委派了紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員。(3)出臺《集團(tuán)黨委巡查工作辦法(試行)》，組織開展了對2家單位的巡查工作。(4)2015年中秋國慶前后組織開展了對部分單位遵守工作紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查、落實八項規(guī)定、九項規(guī)定精神情況的財務(wù)督查等。(5)及時受理來信來電來訪，對線索具體、實名舉報或上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪件，一律調(diào)查落實，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員。
33.進(jìn)一步完善薪酬體系。
落實的措施：(1)抓緊制訂薪酬分配改革方案，更多向基層和一線員工傾斜，方案爭取在春節(jié)前出臺。(2)合理設(shè)置新進(jìn)年輕員工職業(yè)發(fā)展期的保護(hù)薪酬，更好地留住人才、吸引人才。(3)關(guān)注不同用工方式的薪酬均衡問題，同工同酬，調(diào)動積極性。(4)探索更加靈活的薪酬激勵方式，在天聞數(shù)媒率先試行員工持股計劃。
34.進(jìn)一步優(yōu)化福利保障。
落實的措施：(1)對各子分公司福利情況進(jìn)行全面調(diào)研，根據(jù)單位承受情況提高住房公積金和社保繳納基數(shù)。(2)初步形成《進(jìn)一步加強(qiáng)福利費與工會經(jīng)費管理、切實保障職工合法權(quán)益的意見》，明確了工會經(jīng)費中可以發(fā)放給職工的相關(guān)福利。(3)有條件地實施門診和住院補(bǔ)充醫(yī)保。(4)關(guān)心長期在外工作的外派員工，解除他們在外地工作的后顧之憂。
35.建立集團(tuán)幫困基金。
落實的措施：(1)初步形成《湖南出版困難職工幫扶基金的設(shè)立、管理與實施辦法草案》。(2)2015年度資助困難職工80多人次，其中重點幫扶特困職工及其家庭15人次。
36.加強(qiáng)離退休職工管理。
落實的措施：(1)組建集團(tuán)離退休辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)老同志管理工作。(2)撥付專項經(jīng)費，修整一批老同志的活動場所。
37.大力推進(jìn)司務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)民主管理。
落實的措施：(1)召開集團(tuán)職代會二屆三次全會，“年度工作報告”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”等涉及集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職工利益的相關(guān)議案交由職代會表決通過。(2)集團(tuán)職代會表決通過《集團(tuán)工會和職代會工作條例》，從機(jī)制上進(jìn)一步確保了廣大職工的民主權(quán)利和合法權(quán)益。
38.加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)和思想引導(dǎo)。
落實的措施：通過開展座談會、開通郵箱等方式，廣開言路、虛心納諫，讓職工群眾有途徑、有辦法反映訴求。
39.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
落實措施：(1)組織召開集團(tuán)安全生產(chǎn)工作會議，各子分公司開展安全生產(chǎn)大檢查，排查治理各類安全隱患。(2)抓安全教育、抓制度完善、抓責(zé)任落實，形成保障安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。繼2014年后，2015年集團(tuán)再次獲評省綜治工作先進(jìn)單位。
40.整肅集團(tuán)人情之風(fēng)。
落實的措施：(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執(zhí)行中央和省委的規(guī)定。(2)制訂出臺《集團(tuán)工作人員操辦婚喪事宜的暫行規(guī)定》，整肅人情之風(fēng)，目前總體情況良好。
41.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。
落實的措施：(1)繼續(xù)大力推廣“因工作而快樂，因創(chuàng)造而富有，因團(tuán)隊而榮耀，因良善而崇高”的文化價值。(2)開展豐富多彩的文體活動。(3)關(guān)注新進(jìn)企業(yè)、新設(shè)企業(yè)的文化建設(shè)，積極推動母子公司文化融合。(4)完成集團(tuán)新的VI系統(tǒng)設(shè)計。
42.深入開展服務(wù)型黨組織建設(shè)。
落實的措施：制訂下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，服務(wù)型黨組織建設(shè)正穩(wěn)步進(jìn)行中。
43.堅持開展“三進(jìn)三解三提升”、“雙聯(lián)雙幫”活動。
落實的措施：制訂下發(fā)《關(guān)于開展“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動的指導(dǎo)意見》，首批活動圓滿完成，將啟動選擇第二輪聯(lián)點單位和個人。
44.民主評議黨員，選樹典型，正風(fēng)肅紀(jì)。
落實的措施：制訂下發(fā)專門文件，在支部的組織生活會中明確了民主評議環(huán)節(jié)。選樹典型，是通過兩年一度的表彰獎勵會議予以集中宣傳，比如對優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等給予表彰。
附件二
專項整治落實情況
1. 整治文山會海、檢查評比泛濫
落實的措施：(1)精簡會議方面：建立健全集團(tuán)層面的會議管理制度，嚴(yán)格控制總部各部室會議，盡量減少參會人員、控制會議時間；加強(qiáng)對企業(yè)大型會議的報備管理。(2)精簡文件簡報方面：進(jìn)一步修訂完善集團(tuán)公文處理制度；提高辦文辦會質(zhì)量，加強(qiáng)公文處理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；進(jìn)一步清理內(nèi)部簡報和刊物，壓縮合并。(3)規(guī)范清理檢查評比方面：按照“精簡、分類、激勵”原則，出臺“集團(tuán)評比獎勵方案”，進(jìn)一步完善相關(guān)獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
2. 整治公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費和公款吃喝
落實的措施：(1)重審相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。(2)取消集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)議酒店的消費簽單權(quán)。(3)抓緊制定相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化條款，明確標(biāo)準(zhǔn)。
3. 整治公款出國旅游，境外考察奢侈浪費
落實的措施：(1)嚴(yán)格遵守因公出國(境)管理辦法，認(rèn)真執(zhí)行因公出國(境)計劃與經(jīng)費“雙控”制度，嚴(yán)格因公出國報批、報告程序。(2)加強(qiáng)證照管理，集團(tuán)管理干部因公因私護(hù)照統(tǒng)一提交集團(tuán)人力資源部管理。
4. 整治辦公用房面積超大、設(shè)施奢侈豪華
落實的措施：(1)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和總部部室?guī)ь^調(diào)整辦公室并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；(2)以調(diào)整挪移為主，盡量少改造、不裝修；(3)下發(fā)通知，要求各子分公司在規(guī)定時間內(nèi)全部整改到位，集團(tuán)紀(jì)委現(xiàn)場督查核實。
5. 整治超標(biāo)配備公務(wù)用車及公車私用
落實的措施：(1)對集團(tuán)總部及所屬各單位公務(wù)用車情況進(jìn)行全面摸底清查；對超標(biāo)車，根據(jù)相關(guān)文件要求進(jìn)行分類整治。(2)強(qiáng)調(diào)不能公車私用，節(jié)假日公車一律入庫。(3)完善公車管理制度辦法。
6. 整治“庸懶散”
落實的措施：(1)明確界定“庸”、“懶”、“散”的具體表現(xiàn)行為，新制訂出臺了《嚴(yán)明工作紀(jì)律，治理“庸懶散”暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)總部作風(fēng)建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的意見》兩項制度；(2)加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，開展明察暗訪。
7. 整治違規(guī)設(shè)置“小金庫”
落實的措施：(1)全面清查“小金庫”，集團(tuán)各所屬單位未發(fā)現(xiàn)有設(shè)立隱藏收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)及其他形式的“小金庫”和其他違規(guī)違紀(jì)行為；(2)加強(qiáng)對集團(tuán)系統(tǒng)各單位的財務(wù)監(jiān)督和管理，進(jìn)一步完善相關(guān)財務(wù)制度。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團(tuán)嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”管理辦法》。
8. 整治違背科學(xué)發(fā)展，盲目鋪攤子上項目行為
落實的措施：(1)集團(tuán)嚴(yán)格按照省文產(chǎn)辦、省財政廳等主管單位的投資管理相關(guān)規(guī)定，建立健全投資管理的組織架構(gòu)、決策程序、管理制度和能力體系，嚴(yán)格項目立項審批，對項目的投資實施過程監(jiān)督和投資項目后評估管理。(2)明確發(fā)展導(dǎo)向，逐步扭轉(zhuǎn)錯誤、片面、單一追求規(guī)模的投資觀念。堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。(3)制止和糾正重眼前輕長遠(yuǎn)，重規(guī)模輕質(zhì)量，重速度輕效益等問題。(4)起草了《集團(tuán)投資管理制度》，待上會研究通過。
9. 整治收紅包及購物卡
落實的措施：(1)全面禁止內(nèi)部相互吃請和收送禮品行為，制訂出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁集團(tuán)工作人員收受禮金禮品的暫行規(guī)定》。(2)加強(qiáng)宣傳教育，督促干部職工主動上交“紅包”及購物卡。
10. 整治黨員干部參賭涉賭
落實的措施：(1)利用正反典型加強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)，使黨員干部深刻認(rèn)識賭博的危害，自覺拒賭、禁賭。廣泛開展宣傳教育活動，營造禁賭、拒賭的良好氛圍。制訂出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁集團(tuán)工作人員參與賭博活動的暫行規(guī)定》。(2)用豐富多彩的文化生活吸引廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)健康向上的生活情趣。(3)廣泛發(fā)動人民群眾參與制止賭博活動，群治群防，加強(qiáng)監(jiān)督。(4)加強(qiáng)紀(jì)檢工作力度，一經(jīng)查實，從嚴(yán)處理。
11. 整治利用婚喪喜慶等事宜借機(jī)斂財問題
落實的措施：(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執(zhí)行中央和省委的規(guī)定。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團(tuán)工作人員操辦婚喪嫁娶喜慶事宜的暫行規(guī)定》。(2)嚴(yán)格事前報告制和事后報備制，對受理的相關(guān)問題，集團(tuán)紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處。
12. 整治選人用人、人員招聘中的不正之風(fēng)
落實的措施：1、修訂出臺了《集團(tuán)管理干部選拔任用管理辦法》，進(jìn)一步明確集團(tuán)管理干部選用的標(biāo)準(zhǔn)、程序、流程、要求。2、嚴(yán)格依職數(shù)配備管理人員，對各層級管理人員職數(shù)編制總體控制、現(xiàn)實對待、逐步消化、動態(tài)管理。3、改進(jìn)員工招聘工作，堅決防止和糾正憑關(guān)系、打招呼進(jìn)人現(xiàn)象，規(guī)范員工招聘條件、選用程序和監(jiān)督管理，實現(xiàn)員工招聘的陽光操作。
13. 整治商業(yè)賄賂、違規(guī)招投標(biāo)行為
落實的措施：(1)加強(qiáng)對各級單位業(yè)務(wù)經(jīng)營、投融資、工程建設(shè)和財務(wù)等重點崗位和重點人員的教育、管理，自覺抵制商業(yè)賄賂。(2)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)招投標(biāo)工作相關(guān)規(guī)定，整治招投標(biāo)過程走過場，搞串標(biāo)、圍標(biāo)、騙標(biāo)的問題，(3)全面梳理、修訂、補(bǔ)充、完善有關(guān)工程建設(shè)、設(shè)備和原材料采購、產(chǎn)品銷售、財務(wù)管理、招投標(biāo)等制度；加強(qiáng)對企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督。
14. 整治侵害職工群眾權(quán)益行為
落實的措施：(1)檢查和糾正用人用工、薪酬分配方面情況；(2)檢查和糾正企業(yè)民主管理情況；(3)檢查和糾正職工權(quán)益落實情況。(4)制訂出臺《集團(tuán)工會工作條例》和《集團(tuán)職代會工作條例》，規(guī)范職代會工作程序和審議程序。
15. 整治虛報浮夸、報假數(shù)字、做假賬行為
落實的措施：(1)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司財務(wù)管理制度匯編》及財務(wù)會計管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范會計核算，確保會計信息真實可靠。(2)嚴(yán)格按照《湖南出版投資控股集團(tuán)會計核算政策及管理辦法》確認(rèn)收入成本，加強(qiáng)收入成本結(jié)構(gòu)和增減變動分析，嚴(yán)禁通過虛構(gòu)合同的不實業(yè)務(wù)或循環(huán)交易虛做收入，不得跨期確認(rèn)收入和結(jié)轉(zhuǎn)成本費用。(3)嚴(yán)格按照價格公允的原則進(jìn)行內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，合并抵消規(guī)范、真實，確保收入成本的計量真實完整，不浮夸。(4)制訂出臺了《湖南出版投資集團(tuán)關(guān)于整治虛報浮夸、做假賬行為的暫行規(guī)定》。
16. 整治利用職權(quán)為親友謀取私利行為
落實的措施：(1)要求集團(tuán)各級工作人員應(yīng)按期糾正親戚朋友在本企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動的行為。未按期糾正的，由組織進(jìn)行誡勉談話。誡勉談話后仍未按期糾正的，由組織進(jìn)行糾正，并對企業(yè)工作人員給予組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。(2)要求集團(tuán)及所屬單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)，一律嚴(yán)格按照市場化配置資源的要求，遵循“公平、公開、公正”的原則，充分競爭。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)及違法問題的，堅決從嚴(yán)懲處。(3)制訂出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁集團(tuán)相關(guān)人員利用職權(quán)為親戚朋友謀取私利的暫行規(guī)定》。
17. 整治企業(yè)改革中違紀(jì)違規(guī)行為
落實的措施：(1)對集團(tuán)改革過程中涉及到的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、交易管理等內(nèi)容及審核批復(fù)過程進(jìn)行全面排查、逐項梳理；(2)加強(qiáng)集團(tuán)各部間與子(分)公司之間的溝通聯(lián)系，建立健全動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制；(3)嚴(yán)肅查處借企業(yè)改革改制、關(guān)閉破產(chǎn)之機(jī)侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)職工利益的行為。重點排查企業(yè)在重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的行為。
18.“吃空餉”問題、培訓(xùn)中心腐敗問題，因集團(tuán)不存在該類情況，不予單列。
19. 根據(jù)企業(yè)實際集中解決幾件職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
(1)妥善解決了內(nèi)退員工問題。集團(tuán)從第一批活動開展時就對群眾反映比較突出的“內(nèi)退”問題主動深入調(diào)研，在上面沒有明確政策解決方案的情況下，拿出了涉及4000多人和20余年歷史的內(nèi)退問題解決方案，贏得了絕大多數(shù)內(nèi)退員工的認(rèn)同和好評，為活動集中開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。
(2)幫扶了一批困難職工。認(rèn)真開展“三進(jìn)三解三提升”和雙聯(lián)雙幫工作，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和總部部室對口聯(lián)系18家單位，幫扶18戶困難職工家庭。其中，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、總部部室向幫扶的困難職工家庭分別捐助5000元、3000元，幫助解決了部分生活困難。省新華書店設(shè)立首期額度100萬元特困扶助基金，幫扶了一批困難職工。
(3)集中解決庫存問題。庫存問題是出版單位發(fā)展的最大問題，中南傳媒花了半年多時間調(diào)研和盤存，出臺壓庫增效方案，著力解決出版社庫存偏高問題。目前這一問題得到有效緩解。
(4)及時回應(yīng)和解決職工反映的問題。如，印刷集團(tuán)、瀟湘晨報、紅網(wǎng)聯(lián)合新修了籃球場、停車場，解決了員工活動場所問題及員工停車難等問題；天聞印務(wù)邵陽公司啟動職工住房改造，并爭取享受到了當(dāng)?shù)卣呐锔恼撸幻佬g(shù)社、遠(yuǎn)景光電解決了員工中餐問題，調(diào)整了岳麓社“大中華文庫”專項工作小組、調(diào)增了紅網(wǎng)員工薪酬總額等。
附件三
制度建設(shè)落實情況
一、已制訂或修訂出臺(28項)
1. 《湖南出版投資控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工》
2. 《湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司章程》
3. 《中南傳媒董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》
4. 《集團(tuán)黨政聯(lián)席會議會議制度》、《碰頭會制度》
5. 《集團(tuán)貫徹落實三重一大事項的實施細(xì)則》
6. 《集團(tuán)公務(wù)接待管理規(guī)定》
7. 《集團(tuán)公務(wù)用車管理辦法》
8. 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)因公出國境管理辦法》
9. 《集團(tuán)總部費用開支管理辦法》
10. 《集團(tuán)管理干部選拔任用管理辦法》
11. 《集團(tuán)首席編輯管理辦法(試行)》
12. 《集團(tuán)關(guān)于嚴(yán)禁利用職權(quán)為親戚朋友謀取私利的暫行規(guī)定》
13. 《集團(tuán)會議管理制度》
14. 《集團(tuán)獎勵評比方案(試行)》
14. 《總部公文流轉(zhuǎn)管理規(guī)定》
16. 《嚴(yán)明工作紀(jì)律，治理“庸懶散”暫行規(guī)定》
17. 《集團(tuán)“四個一”導(dǎo)向管理規(guī)定》
18. 《集團(tuán)財務(wù)預(yù)算管理制度》
19. 《中南傳媒重大信息披露管理辦法》
20. 《集團(tuán)總部資產(chǎn)管理辦法》
21. 《集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法》
22. 《關(guān)于長期開展“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動的指導(dǎo)意見》
23. 《關(guān)于規(guī)范集團(tuán)婚喪嫁娶行為的暫行規(guī)定》
24. 《關(guān)于推進(jìn)集團(tuán)服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》
25. 《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子履職待遇支出管理辦法》
26. 《集團(tuán)離退休工作管理辦法》
27. 《集團(tuán)司務(wù)公開實施細(xì)則》
28. 《集團(tuán)工會工作條例》
29. 《集團(tuán)職代會工作條例》
二、已起草待研究(3項)
1. 《集團(tuán)投資管理制度》(已過會一次，在修改)
2. 《集團(tuán)“扶貧幫困”基金運營管理辦法》
3. 《關(guān)于推進(jìn)合伙人制事業(yè)部的實施辦法》
三、因政策未定待調(diào)整的(2項)
1. 《關(guān)于經(jīng)營管理班子年薪制實施辦法》
2. 《子分公司薪酬總額管理辦法》